郭致远仿佛猜到了张承的顾虑，微微一笑道：“张承，你不用太担心，家有梧桐树就不怕引不来金凤凰，东蕃有其他地方没有的优势，我有三大法宝可以保证你不愁招募不到人，一、所有愿意移民东蕃的流民均可分到五亩土地，如果有一技之长的可以分到十亩，读过书能识字的可以分到二十亩；二、所有愿意移民东蕃的流民三年内免除一切赋税、徭役，愿意接受府衙征召做工的，府衙会发给工钱，每月工钱不少于一两；三、官府会开办学堂，所有愿意移民东蕃的流民的子女均可入学读书，学堂只收取书本费和伙食费……”
张承一听眼睛就亮了，这个时代的人对于土地的渴望程度是现代人完全无法想象的，很多人祖祖辈辈辛苦劳作省吃俭用就为了能够积攒下几亩田地可以世代相传，而流民的产生也正是因为地主巧取豪夺侵占了农民的土地才让他们变成了流民，现在只要愿意移民东蕃就可以每人得到五亩土地，有一技之长的可以得到十亩土地，这样的条件就相当有诱.惑力了。
至于第二和第三个条件就更不用说了，此时的老百姓大都被繁重的赋税、徭役压得喘不过气来了，苦不堪言，能够三年不同交赋税、服徭役，这是何等的幸福啊。而能够让他们的子女读书更是他们想都不敢想的事，子女能够读书，就等于给了他们改变命运的机会，再不用世代脸朝黄土背朝天靠种田过活了！
这样优厚的条件连张承都有些不敢置信了，有些不确定地问道：“大人，每人五亩？招募的流民若是举家迁移，难道连老弱妇孺都分给五亩地吗？……”
郭致远点了点头道：“当然，老弱妇孺有老弱妇孺的作用，建设东蕃远非一日之功，有了家，这些移民才能够真正扎根东蕃，在东蕃繁衍生息，让东蕃真正繁荣起来……”说到这里郭致远心中一定，想起了一个被他忽略的问题，连忙对张承叮嘱道：“对了，你记得要招募一定数量的稳婆（指接生婆），这些稳婆都可以算作有一技之长的人，可以分地十亩……”
说到这里郭致远的思路越来越开阔，滔滔不绝地道：“对于有特殊才能的人才，我们更要不惜一切代价招揽，可以先给安家银子，一百两起步，越是稀缺的人才给得越多，到东蕃以后我会亲自接见他们，高薪聘用，每月不少于五十两银子……”
张承目瞪口呆地望着郭致远，按照郭致远这种搞法，别说二十万两银子，就是两百万两也打不住啊，过了好一会儿才醒过神来，小心翼翼地道：“大人，这…这得多少银子啊？……”
郭致远摆摆手哈哈大笑道：“张承，你要记住，人才才是最宝贵的，能够用银子换来人才绝对是最划算的买卖，二十万只是我给你的第一批银子，后续我会源源不断地给你拨银子，你也正好借这次机会把我们在各地的情报站点进一步完善起来，而且你要告诉他们，除了收集情报，网罗各地的人才也是他们的重要任务！……”
“可…可什么样的人才算是有特殊才能的人才呢？小人愚钝，不知该如何把握，还请大人示下！……”张承挠了挠头问道。
郭致远用手指点了点张承，笑道：“你不是不知该如何把握，你是怕担责任，你放心，用人不疑，疑人不用，我相信你能帮我把好这道关，至于什么样的人才算是有特殊才能的人才嘛，只要你觉得是能对我们发展东蕃起大作用的人就算是特殊才能人才！比如你之前帮我找的那个会驯鸟的徐老六，就是个特殊人才，为咱们的情报传递立了大功，说明你很有发现人才的眼光嘛！……”
张承被郭致远说得有些不好意思地挠了挠头，心里却暖烘烘的，士为知己者死，郭致远这么信任他，他还能说什么呢，赶紧拍着胸脯表忠心道：“大人，小人知道该怎么做了，请您放心，小人一定会全力以赴为大人网罗人才，一定会把移民的事办好！小人这就去准备，明日就出发去招人……”说完就火急火燎地转身准备离开。
郭致远却把他叫住了，微微一笑道：“张承，我问你，全国这么大，你准备从何处开始啊？……”
张承愣了一下，一下子被郭致远问住了，是啊，全国这么大，郭致远要人要得这么急，要求还这么多，他该从哪个省份开始呢？只得挠着头问道：“这…这个小的还真没想过，还请大人示下……”
郭致远心中当然早有计划，也没有再和张承绕圈子了，开门见山道：“我们在福建也算是有些根基了，福建离东蕃也最近，而且福建做水手、跑海船的人才也很多，所以水军这一块的招募我打算主要就放在福建了，白度在福建多年，你马上传讯回古田，福建这块的招募就让他负责，其他省份的招募你也可以交给当地情报站的负责人去做，但是有三个省份的招募我希望你能亲自去盯一下！……”
“哪三个省份？”张承听郭致远说得如此郑重，有些好奇地追问道。
“湖南、广西还有山东！”郭致远用力一挥手道。
张承一听就愣住了，他实在想不出郭致远特意点出的这三个省份有什么特别，此时的湖南和广西在整个明朝的版图中实在算不得什么强省，说是蛮荒之地也不过分，所以民间都喜欢称呼这两个省的人为“蛮子”，山东要略强一点，但也算不得强省，如果不是山东是孔夫子的故乡，估计在全国的省份排名中也排到下游去了